为打通农村最后一公里，实施乡村经济振兴战略，国有企业农开集团推出了“三通惠民综合服务体系”，通过电商交易平台+金融服务+大数据+物流等运营手段，拟推动电商下乡、农资下乡、金融下乡、保险下乡、农产品进城等;推动农村就业创业的发展，缓解三农产业的融资难融资贵等问题;

  两年前在安徽宿州等多个地方进行实验、探索和研究，宿州市灵璧县管理公司在总经理王怀军的带领下，从线下布点、农资下乡、文化旅游、种植托管、三农产品推广等方面积极探索，寻找服务三农和创业就业的方法，受到了当地农民和创业者的关注。

  

(中国农村小康发展研究中心三农研究院院长刘东林考察灵璧县管理公司托管土地)

  三通惠民综合服务体系是中国农村小康发展研究中心及其旗下国有企业农开集团推出的打通农村最后一公里、实现乡村经济振兴的项目，目前已经在安徽省宿州市投入3000多万的基础设施，推动“一村一站、一乡一中转、一县一平台”的服务体系落地。

  三通惠民综合服务体系，在每个行政村建立一个农村服务站，在市区建立城市实体店，每个县级城市建立50到300个线下服务网点，为农资、日用品、工业品的下乡、农副产品的进城提供销售网点，对接银行等金融机构，为该平台提供金融产品，已经明确的贷款品种包括：商户贷、农资贷、消费贷、农机贷、支农贷等等;通过三通惠民综合服务体系的电商交易平台，配合银行大数据风控系统将贷款直接下放到农户、特定消费群体、合作社、中小微企业、平台合作公司等，缓解三农产业的融资难、融资贵等问题。据了解，三通惠民灵璧县公司围绕三农产业已经做了多方面的探索，初步形成了自己的运营雏形。

  第一，探索农资与工业品下乡的销售模式

  电商下乡，一直是很多企业的期望，但是因为农村最后一公里的物流问题、三农产品的服务依赖问题，导致电商下乡的难度很大，尤其涉农电商，以致渠道为王和网点为王仍然是农村产品下乡和农副产品进城的重要手段。王怀军带领的安徽省宿州市灵璧县管理公司深刻理解农村市场的逻辑，他们首先从农资和农业服务下乡着手，与山东、安徽、江苏的多家农资企业合作，利用渠道优势，为他们打开销售通路;目前，进入该销售通路的包括中农、利亚洲、袁氏等多个品牌;

  据介绍，灵璧管理公司根据厂家推广的需要，定期或不定期的在一个乡镇组织复合肥产品技术培训会，每次会议参加人员大约100人左右，均由其所属的农村服务站召集，共同探讨小麦、玉米等粮食的种植方法，或者组织大家一起去种植现场，参观考察使用各种不同厂家农资的种植效果。

  据了解，北汽也发现了这支团队，在灵璧县管理团队的协助下，2018年该公司在灵璧区域销售汽车80多辆，为此，北汽于2019年初为该团队提供了一家北汽4s店，北汽希望借助该团队的网络，将更多的适合农村的汽车推广到灵璧的农村市场。

  

(农开集团董事兼财务总监林国峰考察灵璧管理公司的汽车4s店)

  第二，探索土地种植托管、打造自己的农副产品品牌模式

  农村土地种植托管容易，但是要解决产品销售出口问题，解决种植资金来源问题，这都是托管方头疼的难题。

  目前王怀军带领三通惠民灵璧县级管理公司已经开始启动了托管业务，在灵璧县朝阳镇(原九顶镇)托管200亩土地尝试运营。

  王怀军领导的灵璧管理公司邀请当地专业人员负责种植，统一管理、统一销售，保证生态和绿色，推动订单农业的尝试，并通过旗下网点和合作面粉厂解决销售问题，通过三通惠民金融服务体系解决资金问题。

  据王怀军总经理介绍，托管的土地达到规模种植的基础后，就能使用机械种植、收割和农药喷洒，大幅降低成本、提高生产效率，可通过有效控制施肥和农药，实现生态绿色的种植，提高农副产品的品质。自己收割和包装，也可以打造自己的品牌，通过减少销售中间环节，降低销售成本、提高销售收益。

  三通惠民商业管理有限公司的蒋总介绍，这种小型订单农业，借助自身的平台优势、渠道优势、资金优势，打通上下游，逐步可以形成规模发展，今后如果能和大型企业对接，比如中储粮、龙大、鲁花等，为他们定制产品，三通惠民金融服务体系将逐步联合银行直接为该模式提供资金服务。

  第三，探索田园综合体和乡村旅游项目

  乡村田园综合体的发展模型，常常面临卖点不突出、引流难度大、投资回报周期长等问题。如何利用现有的乡村资源，少投资、早投产、多带动大家创业就业，这是地方政府和旅游管理部门都在探索的话题。

  2019年4月份，三通惠民灵璧县管理公司田园综合体运营团队入驻灵璧县鱼钩镇，开始了针对该田园旅游项目的操作。

  根据该项目的地域特点，经过该团队多方探讨，最终将该田园综合体规划为三大功能区：第一个板块是游泳戏水板块，购置了三个大型的充气式游泳池，其中两个成人游泳池、一个孩子游泳池，长度大约50米，可以同时容纳上百人，充气游泳池夏天用于游泳戏水，天冷不能游泳期间可以作为养鱼池，用于鱼虾等的养殖;第二个板块是蔬菜水果采摘板块，发展大棚经济，即在游泳池对面，建立几十个大棚，大棚内种植各种时令蔬菜水果，生态环保，引导大家现场采摘;第三个板块是餐饮和服务板块，主要围绕消费者的需求，提供餐饮、加工、其他娱乐等服务。

  目前，基础工作已经开始，预计游泳池于6月初将正式开业;蔬菜水果大棚的种养殖板块大约八月之后陆续展开。王怀军介绍说，因为三通惠民灵璧管理公司在当地300个行政村都有乡村服务站，因此引流不是难题，关键把田园综合体做出特色，这样就可以把这个乡村旅游项目做起来。

  第四，建立惠农商圈，探索农副产品进城模式

  三通惠民电商交易平台为每个线下网点都提供了惠民小商圈，这个小商圈，类似一个缩小版的“美团”，可以将农村服务站或城市实体店网点的销售二维码，直接贴到社区居民家中、医院病房、学校宿舍、农村养殖场或合作社等，只要扫了二维码，就可以看到店内拥有哪些产品，就可以在线上下单采购，还可以使用三通惠民对接的银行贷款，这个模式可以有效的支持单店扩大经营范围。

  惠民商圈不仅适合农资下乡、农业服务下乡以及日常用品在农村的经营，也非常适合农产品进城，比如社区店建立一个惠民商圈，就可以即时让社区的每个客户了解每天新进货的水果、蔬菜甚至其他农副产品的情况，社区店还可以在线下组织各种促销活动并通过线上下单、送货到家，来增加店内的销售量和与客户的客情关系。

  第五，金融服务体系将助力电商平台的产品销售

  近期银行等机构将到灵璧管理公司考察和验收他们的工作，启动金融服务通道;金融服务启动后，每个网点协助银行将商户贷、农资贷、农机贷、消费贷、支农贷等各种贷款进行下放，帮助三通惠民农村服务站和城市实体店进一步发展。

  王怀军和灵璧管理公司的工作人员，从2017年下半年开始，就根据中国农村小康发展研究中心和农开集团的战略规划，开始了三通惠民综合服务体系线下布点等具体实践，他们结合当地的实际情况，利用三通惠民灵璧县300多家销售终端的渠道优势，借助三通惠民电商交易平台和金融服务体系的支持，搭建县级管理平台，尝试了各种方式、走了不少弯路，启动了农资销售、农业服务、土地和种植托管、乡村旅游、汽车销售等多个板块的业务，目前县级模式已略具雏形。

  据了解，“三通惠民综合服务体系”项目是中国农村小康发展研究中心全体专家对中国“三农”领域长期研究实践得出的经验总结。该成果，通过其旗下的国有企业农开集团进行成果转化和应用。据介绍，此前，中国农村小康发展研究中心在我国农村改革中的“菜篮子”、“米袋子工程”、“新世纪扶贫办法”、“农村金融改革”、“全面推进农村小康建设”等领域都曾做出过贡献。